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La demarcación territorial de los nacientes Estados de Ecuador y Perú luego del proceso de independencia de la Corona Española, definió sus límites en base al principio de utis possidetis juris, que concebía el derecho a seguir poseyendo los territorios con los que se contaba durante la época de la colonia. En una zona con una geografía compleja, la ausencia de una clara delimitación de hitos fronterizos tuvo como desenlace el conflicto bélico de 1941 que concluyó con la firma del Protocolo de Río de Janeiro en 1942.

Perú y Ecuador tienen elementos muy fuertes para establecer una articulación que unifica y a la vez permite y estimula la creación de nuevas formas sociales. Los dos países son culturalmente herederos tanto de los españoles como de los incas, tienen una geografía parecida, deben enfrentar una problemática común respecto de la pobreza y el desarrollo. La historia nos une en forma insólita.

Diez años después de suscrita la paz con Perú cabe reflexionar sobre todo acerca de los caminos de entendimiento y cooperación que se han abierto entre ambos pueblos. Nuestro comercio ha crecido exponencialmente, las corrientes de turismo entre ambos países están exigiendo nuevas respuestas en carreteras, puentes, transporte terrestre y aéreo, las inversiones -sobre todo de capitales ecuatorianos en Perú- son cada día más evidentes; los intercambios culturales se multiplican; los Gobiernos celebran sesiones de gabinete conjuntas en las que se destacan las posibilidades de cooperación mutua.

En este trabajo se pretende analizar si hubo un impacto de la negociación del Acuerdo de Paz en el intercambio comercial entre los dos países, en los flujos de inversión y en el desarrollo fronterizo.

Las posibilidades de desarrollo conjunto de Perú y Ecuador son muy vastas porque como países culturalmente afines y vecinos, tienen la posibilidad de sumar sus mercados internos y lograr de esta manera un mercado ampliado común mucho mayor. Si adicionalmente logran aprovechar sus diferencias o ventajas comparativas a plenitud, entonces las ganancias podrían ser todavía mayores.

Hace diez años se firmó el tratado de paz entre Ecuador y Perú con el que se pretende, en tanto continúa vigente, cerrar el conflicto que mantuvieron los dos Estados por décadas, a lo largo de su historia, y que tiene que ver con la delimitación de los territorios de los dos países. El trazado del límite es ya una marca de no identidad. Además, en cualquier caso. El límite territorial es siempre un resultado, a menudo precario, de una suma de circunstancias políticas, económicas, sociales, culturales y aun étnicas que determinan la configuración del Estado nacional y la demarcación de su territorio.

Luego de los enfrentamientos las relaciones entre los países dejaron de ser tensas, como no habían sido por muchas décadas y tenían dos principios básicos. Por un lado la idea peruana, desde el punto de vista peruano, de la "rebeldía" de Ecuador frente al Protocolo; y que con Ecuador en realidad no existía ningún problema; porque el Protocolo finalmente había zanjado las diferencias.

Transcurridos diez años desde la firma del Tratado de Paz entre Perú y Ecuador, son indudables los logros debidos al nuevo escenario en las relaciones bilaterales que inauguró dicho instrumento. Los resultados que exhibe el intercambio comercial entre ambos países, el dinamismo logrado por las tradicionales articulaciones económicas existentes entre el sur ecuatoriano y el norte peruano, así como la consolidación de ámbitos empresariales son aspectos incuestionables que, en gran medida, se deben a la implementación de los planes binacionales que surgieron como consecuencia directa del tratado

Este artículo pretende pasar revisita a los primeros diez años de la integración fronteriza entre Ecuador y Perú a propósito de la conmemoración de la firma del Acuerdo de Paz de Brasilia entre ambos Gobiernos, se trata de hacer una reflexión sobre el impacto que los acuerdos han generado en un conjunto de ámbitos en los que se expresa la relación de dos pueblos hermanos que vivieron durante centurias atrapados en la desconfianza, el conflicto y la animadversión.

La relación binacional se encuentra en su mejor momento histórico; situación que viene evolucionando de forma positiva, rápida y progresiva desde la firma de los tratados de 1998. En el ámbito de la defensa el nivel de confianza alcanzado nos permite afirmar que en la actualidad ambas políticas se orientan hacia un concepto fundamental y moderno que permite acelerar el desarrollo bilateral, la seguridad cooperativa. Los dos países, sus pueblos y Gobiernos se encuentran comprometidos en seguir construyendo un clima de paz y confianza, condición indispensable para el desarrollo de dos pueblos hermanos unidos por una historia común.

América Latina sigue buscando su propio sendero, luego de haber sufrido décadas de una militarización del concepto de seguridad y un sometimiento a los mandatos dictados en el marco de la guerra fría. No olvidemos que América Latina en general, se ha constituido como una de las regiones del planeta que se caracteriza por ser depositaria de planes y proyectos externos que tanto tuvieron que ver en la tensión de las relaciones con Perú. Desde los clásicos preceptos de amenaza interna y externa, incluidos en las nociones de seguridad nacional que acompañaron a los regímenes autoritarios durante algunas décadas, hasta los contemporáneos ensayos en torno a la seguridad ciudadana y el combate al crimen internacional organizado.

Esta presentación se trata acerca de que qué es lo que ha cambiado en la relación en términos políticos y de defensa entre el Ecuador y el Perú diez años después de los Acuerdos de Paz del 98.

A diez años de la firma de paz entre Ecuador y Perú es obvio que dicha decisión de poner fin a la disputa territorial después de más de siglo y medio refleja la voluntad de los pueblos. Ambos signatarios del tratado de paz (Jamil Mahuad y Alberto Fujimori) renunciaron a su presidencia en desgracia y enfrentaron demandes legales en su contra y en Ecuador la constitución política será reemplazada por otra. A pesar de todo esto, los términos de la paz no han sido tema de discusión; tal falta indica que la paz ha sembrado raíces profundas en cada uno de los pueblos, ya que ningún político serio ha visto ventaja en denunciar los términos de la resolución.

Desde la perspectiva de los diplomáticos estadounidenses involucrados, el complejo proceso de paz Ecuador-Perú no siempre fue tan lineal como puede parecer en retrospectiva. El proceso de negociación encontró numerosos obstáculos. Por eso, el hecho de haber llegado finalmente a un acuerdo es un tributo a la voluntad política de los líderes en ambos lados.

La negociación de un acuerdo definitivo sobre los límites fronterizos entre Ecuador y Perú fue larga, sumamente difícil, y llena de obstáculos en el camino que parecían en distintos momentos muy capaces de hundir el proceso. Hasta la recta final, después de más de tres años en el proceso de parte de actores de las dos naciones directamente involucradas, pero también representantes de los cuatro garantes, misiones militares, jefes de Estados amigos, y hasta instituciones financieras internacionales, no había certeza de una resolución positiva.

Alberto Fujimori y Jamil Mahuad son los grandes ausentes de hoy, pero entre ambos escribieron una página de la gran historia. Es la última etapa de un proceso que, para Alberto Fujimori, comienza cuando vio morir a los muchachos en el Cenepa -y aun antes, con su primer viaje a Quito en 1992- La última etapa se inicia con una carta, la que el presidente Jamil Mahuad y él dirigieron al presidente de Brasil, Fernando Henrique Cardoso, el 8 de octubre de 1998.

La demarcación definitiva de la frontera peruana-ecuatoriana recién se logró gracias a la firma del Acuerdo de Itamaraty en octubre de 1998. Las negociaciones se iniciaron luego que en 1995 ocurrió un serio enfrentamiento militar en la Cordillera del Cóndor que dejó centenares de muertos y millones de dólares de gasto en armas. A diez años del acuerdo que posibilitó el acercamiento de dos pueblos vecinos, enfrentados por las limitadas capacidades de las elites del poder de ambos países, es necesario dar una mirada reflexiva hacia el pasado reciente con el objetivo de explorar aspectos aún no pormenorizados.

El problema limítrofe que enfrentó al Perú con Ecuador desde el siglo XIX (e incluso antes de la creación de ambos Estados) fue superado con la firma del Acuerdo de Paz de Brasilia en 1998. Dado que la historia republicana de Ecuador estaba (y quizá todavía sea así) llena de narraciones y representaciones que configuraban imaginarios negativos en torno al Perú y los peruanos, mi tesis busca indagar la ruptura y sustitución casi traumática de esos imaginarios por otros radicalmente opuestos a los que hasta 1998 se habían construido y transmitido.